解密唯一国家级PPP引导基金

        国务院法制办、国家发展改革委、财政部近期赴重庆和河南对PPP立法进行调研，这意味着PPP立法工作的实质性推进。截至2016年年底，中国政企合作投资基金已经签约517亿的项目，其中132亿是直接投资的项目，385亿是和9个省财政部门成立子基金。中国PPP基金注册资本1800亿，是唯一的国家级PPP引导基金。
        2016年12月，财政部公布了中国PPP基金与内蒙古自治区、吉林省等9省区分别签署合作设立省级PPP基金的协议，基金总规模437亿元，其中中国PPP基金出资385亿元，9省区共出资52亿元。一般市场化的基金是通过地方政府出一部分资金，地方的银行以1:5或者1:9的方式出一部分资金，采取放大杠杆的方式建立基金。但中国PPP基金仅由中国PPP基金和地方财政出资，直接投入到项目上。除了和地方财政部门合作设立子基金，中国PPP基金也直接进行投资。截至2016年底，直接投资的规模达到132亿元。筛选的标准是支持国家或省级重点项目、列入财政部或者发改委PPP项目库的项目，以及“金额较大、原则上项目总投资不低于10亿元的项目。中国PPP基金偏好于以股权投资的方式参与，为的是践行其“引导、规范、增信”的目标定位。只有作为项目的股东，才可以和项目共担风险、共享收益，从而体现出中国PPP基金的增信作用。为了体现其规范作用，中国PPP基金可以与项目生命周期保持一致，投资期甚至可以长达30年，与市场化基金有所不同。中国PPP基金可以和社会资本组成联合体共同投标，或者受让政府方或社会资本方的股权，前提是招标文件没有禁止该项目在建设期的股权转让行为。