11家试点央企打造国资投资公司“升级版”

 改组组建国有资本投资、运营公司，是改革国有资本授权经营体制的核心，也是完善国有资产管理体制的重要内容，更是国企改革的突破口。新一批国有资本投资公司试点已经启动，目标是打造“升级版”，11家央企要力争在2019年1月底前上报方案。从目前的思路来看，这些试点央企普遍都提出了混改、重组、上市等计划。

作为首批国有资本投资公司改革试点，国投创新管控模式，推进总部职能重塑，部门由14个减少至9个，人员减少了1/3；创新授权模式，选择国投电力、国投高新作为充分授权改革试点，将70多个事项授权给子公司董事会。放权不意味着“放羊”。相反，对公司的管理水平提出了更高要求。为此，按照全覆盖、不留死角的要求，国投整合监督资源，加强各类监督主体的协同合作，变“专科大夫检查”为“全科大夫会诊”，建立了国有资本闭环监督体系。与投资公司“集团总部资本层、专业化公司资产层、生产单位执行层”三级管理架构不同，中国诚通、中国国新两家资本运营公司则是通过设立基金投资、股权运营、资产管理等专业平台，建立“运营总部+专业平台+持股企业”的三层组织架构。据国务院国资委资本局局长李冰介绍，截至2018年10月底，国务院国资委向两家资本运营公司投入有关中央企业上市股权约1300亿元。两家资本运营公司通过设立股权运营平台，制定股权运营方案，推动国有资本在进退流转中增值。同时，还推动实体经济产融有效结合，两家资本运营公司设立了中国国有资本风险投资基金、中国国有企业结构调整基金等6只基金，总规模达到8645亿元，已累计投资1680亿元，初步形成了较大规模的基金系。开展国有资本市场化运作，只是国有资本投资公司和运营公司这“两类公司”发挥功能作用的重要手段，更重要的使命是优化国有经济布局，提高国有资本配置和运营效率，更好服务国家战略需要。