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近年来,在城市建设加快推进的同时,规划更改现象在房地产市场屡见不鲜,也由此引发了众多矛盾纠纷和城市管理问题。随着房地产市场治理的加强,规划变更的管制力度也不断提升。专家指出,未来要进一步完善行政审批流程,明确规划变更的“底线”和“红线”,确保规划变更目的正当、程序正当。
针对目前建设规划项目变更引起业主诉讼增加的问题,专家指出,根本原因是开发企业建设项目规划更改,多数基于项目收益需要,而规划更改审批过程中往往忽视对第三方尤其是已购房业主权益的保护,最终造成开发企业规划更改形式“合法”,但对已购房业主民事“侵权”的事实。全国工商联房地产商会创会会长聂梅生认为,城市建设规划跟居民的财产权利息息相关,一定程度上规划就是利益,规划更改涉及的民事权益问题不容忽视。尤其是分期开发的项目,后期项目规划变更等都会影响已购房业主居住品质。这种潜藏着巨大利益的规划变更一定要与物权法等相关民事法律很好地衔接。据了解,目前,厦门、深圳、苏州、常州等地的城市规划管理规定中,都已针对规划修改涉及利害关系人重大利益关系的情况,明确要求征得利害关系人书面同意。专家认为,目的正当是规划调整的“底线”,不侵犯业主权益、程序合法是规划变更的“红线”。各地应根据物权法的精神进一步完善相关法规政策,严格规划审批,让规划兼顾效率和公平,引领城市高质量发展。