聚民间资本之力 加快苏州产业创新

        省第十三次党代会期间，省委书记李强在参加苏州代表团审议时提出的“创新四问”，切中苏州产业转型和创新的关键和实质，在全市上下同心聚力创新之时，不能忽视创新的一个重要源泉——民间投资。
　　在经济发展动力由要素驱动向创新驱动转换的过程中，在企业行为上，就表现为内生的创新需求不断扩大。苏州民间投资正处于这个阶段。据市统计局的数据，今年前9个月，全市工业新兴产业投资完成1024亿元，增长0.9%。其中，民间新兴产业投资完成641亿元，同比增长8.3%；民间高新技术产业投资233亿元，同比增长高达21.6%。民间投资正在成为产业科技创新的主导力量，是一个可喜的变化，但我市民间资本对产业创新的贡献度与北京、深圳、杭州等创新发达城市相比还有不小的差距。创新服务效率、参与创新的民间资本规模、民间创新的科技金融支持等方面的制约因素也有待破解。
　　一是处理好创新与创新服务的关系。政府管理部门是服务于创新的，不能越俎代庖，包办本该由投资者和企业家做的事情。创新终究是企业家精神和价值的体现。深圳在自主创新的初期阶段，遇到了“创新，谁来主导？”这个重要问题。让企业家来主导创新，深圳的答案最终成就了华为、腾讯等具有全球影响力的自主创新企业。对于苏州来说，管理部门最需要做的是提升对民间创新服务的效率，包括保护知识产权，降低研发创新的成本，不仅降低融资成本，更要降低从研发到创新成果转化整个过程的交易成本，减少创新带来的外部性，使企业的创新收益最大化。
　　二是扩大社会资本参与创新的空间。虽然苏州本土的民间投资增长强劲，但仍无法满足发展新兴产业、实现产业转型升级所需要的巨大资金投入。而杭州比较善于充分利用浙江民间资本规模的优势。杭州出台的《杭州财富管理中心2014—2018年实施纲要》引导省内民间资本积极转向财富管理和私募股权投资等领域，不但给民间资本拓展了投资途径，而且能够满足企业研发创新的融资需求。苏州要发挥创新的引领作用、成为全省乃至全国的创新高地，关键是要引领和集聚区域内外更多的民间创新资本和资源要素。
　　吸引社会资本参与苏州产业科技创新，除了直接投资新兴产业项目之外，还有两个重要途径：一是应在已有政府引导基金的基础上，进一步完善提升基金管理，增强其对其他社会资本的杠杆撬动效应。二是鼓励支持社会资本直接设立新兴产业投资基金。对于民间资本发起成立的新兴产业投资基金，要确保相应的政策到位，解决好退出渠道。对于社会创投资本所投资的战略新兴产业企业的部分产品，可以通过政府采购，增强企业的盈利能力，从而间接满足风险投资所要求的投资收益。
　　三是以科技金融创新，推进民间创新。高端创新需要高端的科技金融支持。科技金融新产品、新模式、新业态的发展对于满足科技型中小企业的融资需求，促进其成长壮大来说是不可或缺的环境要素。在这方面，北京中关村中小企业科技成果产业化的高效率与其在全国率先起步的科技金融平台密不可分。同样，深圳之所以成为全国的“创新之都”，很大程度上得益于其科技金融创新更好地对接了民间创新的需求。有鉴于此，科技金融应成为苏州加快民间创新的重要突破口。首先要从科技金融载体的目标定位上，更多地考虑对小微企业、民间投资的非银金融进行支持；推动科技金融创新，根据产业技术创新的特定需求设计合适的金融工具，在满足创新型企业融资需求的同时，实现科技金融产品的高端化，如引入战略投资者、资产证券化试点等，优化公司治理和资本结构，对企业创新项目给予合理的风险定价。