九三学社提案聚焦科技、产业和生态 建议组建国家知识产权总局

2月22日召开的九三学社中央“两会”媒体通气会上，九三学社中央常务副主席邵鸿表示，今年九三中央的提案和大会发言更加“聚焦”经济社会发展的热点难点问题。

九三学社社员以科学技术界高、中级知识分子为主，其提案有鲜明的“科技”色彩，科技教育文化类议题是其多年持续关注的领域。今年九三学社提交的界别提案《关于完善科技成果转让制度的建议》正是面向科技领域。该提案指出，搞科学研究难、搞发明创造难，推广科技成果、转化专利技术更难，许多专利被积压，逐年沉淀，变成“僵尸技术”。据统计，2010年到2015年受理发明专利数量暴发式增长，但专利转化的数量却明显减少。《2015年中国专利调查数据报告》显示，发明专利的转化率较低，其中企业和个人的转化率较高，达到5.0%以上，高校仅有1.5%左右。为此，九三学社建议，打通高校、科研院所专利转让渠道。落实新颁布的科技成果转化法，利用拜杜法案的成功经验，使中小企业等民营单位使用政府资助科研成果的专利成为可能，从而形成促进科研成果转化的强大动力。九三学社提出，应通过制度激励，推动政府资助研发成果的商业运用，促进政府、科研机构、产业界的有效合作，由此加快技术创新成果产业化步伐，提升国家在全球竞争中的技术优势。同时，九三学社在《关于加快建立国家知识产权综合管理体制的建议》中提出，建议组建国家知识产权总局（总署）。由该机构统一行使专利、商标、版权、地理标志、集成电路布图设计、植物新品种等各类知识产权的行政管理职能，统一负责知识产权制度建设、政策引导、公共服务、确权认证、市场监管职责等工作。同时，可在现有部际联席会议基础上，借鉴日本等国经验，进一步采取如国家知识产权战略委员会或知识产权战略领导小组方式，以“高配”推进部门统筹。