江苏省财政2年安排12亿元支持1170个行政村 “土地变股权”激活农村集体经济

        近年来，江苏开展村级集体经济发展试点，2016年、2017年安排省级以上财政资金12亿元，共支持52个县（市、区）1170个行政村，发挥财政资金“杠杆”作用和“造血”成效，村集体经济实现形式多样化。其中，重点试点土地股份合作经营，盘活农村土地资源要素，让“土地变股权、农民当股东、有地不种地，收益保底分红”，发挥了土地效益，让农村土地“活”了起来。
     据财政厅副厅长李建平介绍，全省1170个试点村中，开展土地股份合作经营试点的村337个， 2016年，全省土地股份合作经营试点项目169个，流转土地13.26万亩。各试点县（市、区）在村集体领办的前提下，探索出土地股份合作社、集体农场（合作农场）、农业企业、村集体与农户合作经营等多组织形式，在经营管理方式上，有村集体统一经营、有在村集体组织下，制定考核标准、制度、办法，村组干部内部承包经营，也有请种田能手（职业经理人）经营，实行“大承包小包干”。不搞“内股外租”，避免了过去的“大锅饭”体制。李建平表示，新型集体经济体制机制创新点突出表现在产权归属、运营机制、收益分配三个方面。就是要建立产权清晰、权责明确的产权制度，解决集体资产产权主体虚置、权责不分问题，防止集体资产流失；建立民主管理、民主监督的治理结构，建立所有权、决策权、经营权、监督权相互制约、相互促进的运行机制；建立利益共享、风险共担的分配机制，实行按生产要素分配和按劳分配相结合，与扶贫攻坚战略相结合，适当照顾集体组织成员中的弱势群体。