国资委权责清单望4月底上报中央 出资人监管边界在哪

 3月30日，经济观察报独家获悉，一项全新的国有资本监管权力和责任清单，正在起草当中。如果进展顺利，有望在2018年4月底上报中央深改组。这将是2003年国务院国资委成立之后，出台的首份国资监管权责清单。同时这也与2018年全国两会政府工作报告中提出的“制定出资人监管权责清单”的要求相呼应。国务院发展研究中心企业研究所副所长袁东明认为，上述即将出现的权责清单，意味着出资人的监管边界将得到准确界定。

国务院国资委副研究员周丽莎分析，将要出台的权责清单，应该包括权利清单和责任清单两部分，例如具体的责任事项、问责机制等关乎国资委本身职能转变的内容。

周丽莎表示，未来改革的核心是出资人进一步向企业放权，围绕增强监管企业活力和提高效率，不断提高国有资产监管的专业化水平，聚焦监管内容，该管的科学管理、决不缺位，不该管的依法放权、决不越位，而不在于构建“双层架构”或“三层架构”。

因此，她建言，中央应加大统筹推进力度，稳步将党政机关、事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系，由国资委履行出资人职责并授权；具备条件的进入产业集团或国有资本投资运营公司，由产业集团或投资运营公司履行出资人职责并授权，尽快实现国有资产出资人专业监管全覆盖。