苏州海关启动以供应链为单元保税监管改革试点

    5月22日上午，苏州海关正式启动以供应链为单元的保税监管改革业务试点，首批选择供应链核心企业名硕电脑（苏州）有限公司及其上下游16家配套企业，对分送集报、进出区账册设立、加贸企业内销自报自缴等7项业务开展试点。据悉，这一监管模式将丰富加工贸易监管体系，对全国加工贸易创新发展和转型升级带来示范效应。
    苏州是制造大市，也是加工贸易大市，加工贸易在该市外贸进出口中占比近50%。以名硕电脑为代表的一批龙头企业产业链条长、企业集群大、进出频次高，对创新保税监管存在迫切需求。苏州海关通过创新监管理念，实施以供应链为单元保税监管改革，对试点企业实施“信任管理”，突出企业的主体责任，简化业务核批手续，帮助企业降费增效，提升竞争力；通过监管手段的创新，实时获取供应链数据，开展上下游数据印证和风险分析，在更有效地防控执法风险基础上，减少对企业生产的直接干预，促进全产业链生产要素自由流动；通过监管模式创新，建立适应加工贸易保税企业集群的管理模式，丰富了现有加工贸易监管体系。“通俗地说，原来海关是监管‘一片树叶’‘一棵树木’，现在是监管‘一片森林’。” 苏州海关刘卫言副关长介绍说，此次改革有两大特色，一是海关监管从关注单一货物或单一企业延伸到整个供应链链条，对现代供应链模式下的加工贸易保税企业集群实施整体监管；二是创新性提出“以数据链监管供应链”理念，简化传统的单证作业审核模式，依托区块链、大数据等技术手段，从供应链关键节点。苏州海关关长许鑫表示，下一步，苏州海关将以这次项目启动为契机，推动首批改革措施落地见效；以新技术应用为手段，切实提升把关服务水平；以强化监管优化服务为目标，持续深化各项业务改革。