江苏着力促进小农户走上现代农业发展轨道

     近日，我省在全国率先出台《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的若干措施》，提出11条有针对性的措施，着力促进小农户走上现代农业发展轨道。省委农办主任、省农业农村厅厅长杨时云表示，这既是全面建成小康社会的题中之义，也是实现农业高质量发展的必然要求。
    《措施》明确，到2022年，全省每年培训小农户12万人以上，提升小农户发展能力和水平、改善物质技术装备条件、支持小农户发展新产业新业态新模式，并启动家庭农场培育计划。《措施》把提高小农户组织化程度作为重要发展路径。一方面，支持已经发展起来的新型经营主体联农带农，通过订单收购、保底分红、村企对接等形式，将小农户纳入现代农业产业体系；另一方面也注重引导小农户开展合作与联合。联户经营、联耕联种、组建合伙农场……越来越健全的农业社会化服务，力挺小农户联合开展生产，降低生产经营成本。省农业农村厅政策与改革处相关负责人介绍：“在当前情况下，我们尊重小农经营的历史贡献和基础地位，会处理好培育新型农业经营主体和扶持小农户的关系。在合作社中，仍旧坚持农户成员的主体地位；同时，支持合作社加强对农户成员的产前产中产后服务，保障农民利益。” 为让小农户生产更有底气，《措施》明确，保持土地承包关系稳定并长久不变，落实农村承包地“三权分置”办法，积极推广农村承包土地经营权抵押贷款业务，及时调处流转纠纷，保护小农户土地承包权益。同时，鼓励各地采取贴息、奖补、风险补偿等方式，撬动社会资本投入农业农村，建立健全小农户信用信息征集和评价体系，完善小额信用贷款政策，为小农户发展现代农业提供坚强的资金后盾。